Разъяснение о предоставлении права пользования участками местного значения

 

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее –Министерство) организовано и 3.10.2017 проведено совещание в режиме видеоконференции на базе ЕДДС по вопросам предоставления права пользования участками недр местного значения, а также обеспечению дровами населенных пунктов Республики Карелия в 2018 году с участием представителей всех органов местного самоуправления республики.

На совещании специалистами Министерства были  разъяснены процедуры получения права пользования участками недр местного значения для добычи песка и ПГС, получения права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод с целью обеспечения питьевого водоснабжения населения  на территории РК, а также применения норм постановления Правительства Республики Карелия от 26 июля 2017 года № 257-П «О порядке учета мнения органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия при подготовке перечня участков недр местного значения».  

Во время совещания вопросов от участников  не поступало. Однако по итогам  рабочих поездок Главы Республики Карелия А.О. Парфенчикова в муниципальные районы республики от граждан продолжают поступать вопросы, касающиеся использования песка и ПГС жителями районов, порядка получения разрешительных документов и т.д.

 Для повторного разъяснения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения, в том числе для добычи песка и ПГС, Министерство направляет следующую информацию.  

Предоставление права пользования недрами на территории Российской Федерации, в том числе на участках недр местного значения,  регламентируется Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая устанавливает основные сроки и виды работ, обязанности и права недропользователя.

В соответствии со статьей 2.3 Закона о недрах предоставление в пользование участка недр местного значения возможно после его включения в Перечень участков недр местного значения на территории Республики Карелия (далее – Перечень). При этом основания возникновения права пользования участками недр местного значения установлены частью 6 статьи 10.1 Закона о недрах и данные основания являются исчерпывающими.

Участки недр местного значения, включённые в Перечень,   предоставляются в пользование:

- по результатам аукциона для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

-  для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

-  для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

-  для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

- для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным закономот 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным закономот 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии со статьей 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Физическим лицам лицензии на пользование недрами не предоставляются. Возможно предоставление лицензий индивидуальным предпринимателям.

Для получения права пользования недрами субъекты предпринимательской деятельности подают в Министерство заявку с приложением необходимого комплекта документов, оформленную в соответствии с требованиями постановления Правительства РК от 06.02.2013 № 37-П в зависимости от  вида пользования недрами:

- если проводиться аукцион, то порядок подачи заявок и участие в аукционе утверждается порядком и условиями проведения данного аукциона;

- если участок недр предоставляется без проведения аукциона, то заявка подается после публикации Перечня. Заявка рассматривается в порядке, установленном Приказом Министерства от 07.09.2015 № 1443.

В соответствии со статьёй 19 Закона о недрах  собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров без получения лицензии, но после включения в реестр в соответствии с постановлением Правительства РК от 13.01.2013 № 5-П. Данный документ не применим к  физическим лицам.